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Comité Técnico D.1 de la AIPCR (Gestión de Activos de Infraestructura de Carreteras)

Mientras que los nuevos desarrollos tecnológicos, sociales y ambientales están expandiendo a la esfera de interés para las autoridades de carreteras, la infraestructura y la gestión de activos sigue siendo su negocio principal. La necesidad de un uso más eficiente de los fondos requiere de mejoramientos constantes en técnicas en cuanto a diseño, gestión y conservación de activos. Un mejor entendimiento de los activos de la infraestructura y su condición es esencial para planear la conservación y asignar los recursos limitados a todo tipo de activos. Este reporte contiene los resultados con respecto al Asunto D.1.3: La asignación de los recursos entre toda clase de activos, que se enfocó en:
 
Enfoques adoptados por países de asignar recursos en base a la gestión de activos, y proceso de asignación de prioridad empleado en una gama de países para invertir en conservar los diferentes activos (pavimentos, puentes, estructuras geotécnicas, etc.).
 
La metodología seguida por el grupo de trabajo D.1.3 fue utilizar un cuestionario estructurado distribuido entre un grupo de miembros para establecer los enfoques más comunes adoptados por países miembros para asignar recurso en base a la gestión de activos y entre diferentes activos. Recibimos un total de 35 cuestionarios completados de 20 países diferentes. De las respuestas recibidas en los cuestionarios, se puede concluir que:
 
Los enfoques adoptados por los países para asignar los recursos en base a la gestión de activos son en general a nivel básico, con pavimentos y puentes siendo lo más avanzado en el hecho de que frecuentemente utilizan datos de condición para definir la asignación de presupuesto cuando se llega a un nivel de condición predefinida. El uso de métodos avanzados tales como toma de decisiones optimizada basada en análisis costo beneficio (ACB) que minimiza los costos a las autoridades de carreteras o costos económicos (de agencias y de usuarios/la comunidad) es limitado, y si acaso se emplean, generalmente es para pavimentos;
 
El enfoque más común usado actualmente para determinar la asignación de presupuesto entre clases de activos aún sigue siendo porcentajes divididos en base a asignaciones históricas. Además, no se pudo identificar ningún método de preferencia a futuro, pero se consideraron los siguientes métodos:
 
a. Clasificación de riesgos basada en las consecuencias de una falla o probabilidad de falla.
b. Basado en divisiones históricas.
c. Comparar proyectos en competencia para clases de activos múltiples utilizando un indicador económico común como el valor presente neto (VPN), relación beneficio costo (RBC)) o tasa interna de retorno (TIR).
d. Emplear el análisis de multicriterio (MCA) para evaluar cada proyecto equitativamente para clases de múltiples activos.
 
De las respuestas al cuestionario mencionado arriba, 7 países miembros fueron seleccionados para preparar casos de estudio sobre cómo estos enfoques se utilizan en realidad dentro de sus países. De los diversos casos de estudio ingresados, la única evidencia de un intento de asignación de recursos entre clases de activos fue de Transport for London (TfL) (Transporte para Londres). En abril, 2010, TfL inició en su proceso de Gestión del Valor (GV) la primera fase de una política de asignación de prioridades para abarcar todos los activos que cubrían calzadas, aceras y estructuras. Esta política está basada en el riesgo de no prestar el servicio, en este contexto el riesgo se definió como un evento o peligro que tiene el potencial de dificultar el logro de objetivos de negocios, y se evaluó como una combinación de la probabilidad de que ocurra el evento/peligro y la consecuencia en caso de que ocurriese el evento/peligro.
 
Se recomienda ampliamente que cualquier trabajo a futuro planeado por la AIPCR, con respecto a la gestión de activos, tome en cuenta el trabajo actualmente realizado por el Comité Técnico de ISO, ISO/PC 251 - Gestión de activos, que está preparando los siguientes Estándares Internacionales:
 
Gestión de Activos ISO 55000 - Repaso General, principios y terminología
Gestión de Activos ISO 55001 - Sistemas de Gestión - Requerimientos
Gestión de Activos ISO 55002 - Sistemas de Gestión, Lineamientos para aplicar el ISO 55001
 
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